近年來，宿遷市城市管理局堅持以“城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細”為遵循，創(chuàng)新提出城市治理“1+5+X”標(biāo)準(zhǔn)體系，深入推進城市管理手段、管理模式和管理理念創(chuàng)新，持續(xù)深化“信用承諾+契約管理”制度，聚焦沿街商鋪、工程渣土、環(huán)境衛(wèi)生、單位庭院、住宅小區(qū)、市場商城、流動攤點、戶外廣告、亮化照明等9項城市管理重點領(lǐng)域，大力實行“失信懲戒、守信激勵”措施，構(gòu)建“一處違法、多處受限，誠信守法、處處綠燈”的聯(lián)動信用獎懲機制，有效促進市場主體自我管理，使得城市管理領(lǐng)域違法違規(guī)案件發(fā)生率下降75%，有效形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、公眾參與、法治保障”的新型城市治理模式。

　　一是堅持制度標(biāo)準(zhǔn)先行，明確信用監(jiān)管規(guī)則。先后出臺《宿遷市市區(qū)沿街商鋪信用積分管理辦法（試行）》《關(guān)于進一步加強城市管理相關(guān)重點領(lǐng)域信用監(jiān)管的實施細則（試行）》，將“信用承諾+契約管理”模式全面向工程渣土、環(huán)境衛(wèi)生、單位庭院、住宅小區(qū)、市場商城、流動攤點、戶外廣告、亮化照明等重點領(lǐng)域進行拓展延伸，通過核查監(jiān)管對象的履約踐諾情況，倒逼監(jiān)管對象落實責(zé)任，有效提升城市治理水平。

　　二是構(gòu)建多方契約關(guān)系，變“被動受管”為“自律自管”。以沿街商鋪管理為突破口，在“門前五包”的基礎(chǔ)上，將環(huán)境衛(wèi)生、市容秩序、餐廚廢棄物處置、餐飲油煙防治等4大類75項城市管理事項納入信用管理范圍，并組織環(huán)衛(wèi)保潔、餐廚廢棄物收運、餐飲油煙治理等第三方服務(wù)主體分別與沿街商戶簽訂信用承諾書和信用化管理合同，明確相關(guān)責(zé)任，承諾履約，接受信用獎懲。截至2022年11月，市區(qū)229條重點道路20201戶沿街商鋪組織簽訂信用承諾書20201份和信用化管理合同6.2萬份，實現(xiàn)沿街商戶100%全覆蓋。

　　三是實施信用積分，實現(xiàn)履約踐諾閉環(huán)管理。沿街商鋪實行“一戶一碼”管理，建立商戶信用積分檔案，城市管理人員采取巡查檢查、視頻監(jiān)控等措施，根據(jù)商鋪履約守諾情況，實行信用加減分管理。累計扣滿30分、60分、100分的，分別計入一般關(guān)注對象、重點關(guān)注對象和警示對象。2021年度產(chǎn)生守信商戶154家、一般關(guān)注商戶19家和重點關(guān)注商戶12家。

　　四是搭建智慧信用系統(tǒng)，以信息化賦能精準(zhǔn)監(jiān)管。開發(fā)建設(shè)智慧信用管理、智慧信用公示、智慧信用移動管理端等三個運行系統(tǒng)，包含統(tǒng)計分析、GIS分析、監(jiān)管對象管理、加減分管理、信用申訴、信用修復(fù)、結(jié)果應(yīng)用、加減分信息查詢等八大功能。每月定期歸集監(jiān)管對象信息，并及時進行積分管理，截至2022年11月，已累計收集23518個監(jiān)管對象基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息，簽訂和公示信用承諾書23518份。今年以來，累計對監(jiān)管對象實施信用積分處置5512次，其中加分2856次、9113分，減分2656次、9037分。

　　五是強化差異化監(jiān)管，城市管理效能顯著提高。開展信用加減分管理和信用等級認定，按照守信對象、一般關(guān)注對象、重點關(guān)注對象、警示對象等四個等級，實施清單式、差別化監(jiān)管措施。對于等級較低的企業(yè)，提高雙隨機抽查比例、限制享受相關(guān)便利等懲戒措施。對于守信人員，減少抽查比例、給予減免物業(yè)管理費或物質(zhì)獎勵、授予榮譽等激勵措施。